2020两会热议 | 如何以政策为导向稳定汽车消费?

2020-05-27    类型:行业    来源:买车网    作者:买车网

【摘要】如何让汽车产业重新焕发生机,稳定汽车消费,推动市场复苏,是行业面临的重要课题。今年参与两会的众多汽车界代表和委员也把目光聚焦在如何稳定汽车消费,并为此建言献策。

汽车行业在经历连续两年下滑后,2020年又遭遇“黑天鹅”侵蚀,前路充满未知。在此背景下,如何让汽车产业重新焕发生机,稳定汽车消费,推动市场复苏,是行业面临的重要课题。

在2020全国两会期间,国家发展改革委副主任宁吉喆在解答如何做好“六稳六保”工作时也提出,“进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通,落实好新能源汽车购置相关财税支持政策”。不仅如此,今年参与两会的众多汽车界代表和委员也把目光聚焦在如何稳定汽车消费,并为此建言献策。

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关键词一:放开限购

放开限购已是老生常谈的问题,但在特殊的形势下,其依旧被看作是助力行业复苏的关键性因素之一。

据了解,目前,我国已有北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、贵阳、海南等9个省市实行了号牌限购政策。相关数据显示,4月广州中签率为0.587%,208个人中仅有一人能中签;北京2020年第2期小客车指标摇号中签比例为2898:1,再创新高;沪牌拍卖5月中标率为12.1%,最低成交价为89600元。可以看出,限购在一定程度上抑制了汽车消费。

在今年全国两会上,多位汽车行业的代表委员均提到了取消限购限行。其中,广汽集团董事长曾庆洪指出,我国千人汽车保有量只有发达国家的1/5左右,国内汽车市场仍有很大的潜力待挖掘。建议推出刺激消费措施,适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制等,带动消费市场。

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江苏悦达集团党委书记、董事局主席王连春认为,重振汽车消费是我国汽车产业保市场主体的一道必答题。建议政府要出台更加精准具体的政策拉动汽车消费。包括,北京、上海、广州等限购城市进一步释放购车指标、优化摇号政策等。

此外,上汽集团董事长陈虹也表示,从科技进展和国外先导国家经验来看,充分利用国内大数据、云计算以及5G技术,城市交通管理水平会有较大的提升空间,配合市场化调节手段,实现从车辆拥有管理到使用管理,逐步开放城市限购限行。

值得一提的是,为促进汽车消费,日前,天津市宣布6月1日起放开3.5万个购车额度,打响放开限购疫后第一枪,而在代表委员的倡议下,其他城市能否跟进,也值得关注。

关键词二:减免购置税

业内普遍认为,取消限行、限购在实际操作时会牵扯到不少问题,包括城市拥堵、停车难以及环保问题等。基于此,另一个有望起到立竿见影效果的政策——减免购车税,也被看作是刺激汽车消费的重要手段。

据了解,我国曾两度实施购置税优惠政策,并取得了不错的成效。2008年金融危机爆发,我国采取汽车下乡政策和1.6L及以下排量的车型减免购置税的优惠政策,使得2009年我国汽车产销突破千万辆大关,同比增长近50%,一举成为全球第一产销大国。

2015年10月,汽车市场增速放缓、自主品牌份额持续下降,我国第二次实施购置税减免政策,从2015年10月到2016年年底,对1.6L及以下排量的乘用车按5%的税率征收车辆购置税。据中汽协统计,2015年1-9月,我国汽车销量同比增速仅为0.31%,购置税优惠政策实施后,10月销量增幅达11.79%。

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毫无疑问,购置税优惠政策对市场销量具有强刺激作用。在此背景下,今年两会,多位代表委员也建议重启这一政策。其中,小康汽车董事长张兴海指出,疫情给汽车产业带来的负面影响是史无前例的。面对不可抗力因素,各级政府出台了多项支持政策拉动内需,但政策力度还不够,还需要进一步加强。

为此,他建议,国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车市场采取进一步的政策,刺激消费,包括减免购置税、减免贷款购车利息等。通过购置税减免的方式来提振汽车消费。

此外,曾庆洪在关于抗疫减负,支持企业发展的诸多建议中也指出,推动落实各项政策措施,减轻汽车消费总体税负,降低购车成本。

数据显示,4月,我国汽车产销分别完成210.2万辆和207万辆,同比分别增长2.3%和4.4%,成为今年来首次增长。但中汽协副秘书长师建华指出,单纯靠市场自发消费,汽车销量前景难言乐观。那么,在此背景下,减免购置税能否重出江湖?也值得期待。

关键词三:税费改革

除放开限行限购、减免购置税外,在今年的全国两会,税费改革也成为一大亮点。

吉利控股集团董事长李书福与长城汽车总裁王凤英,在联名提交的《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》的议案中,建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税,占比为50%:50%。

李书福和王凤英认为,中国汽车产业高质量发展,需要进一步激活消费活力。而汽车行业税收制度已成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍。由此,车辆购置税应与时俱进,发挥其组织财政收入和经济调节两方面作用。

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数据显示,2019年我国汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆,全年汽车生产总值超过8万亿人民币,实现税收超4800亿人民币。但由于购置税为中央税,地方不但没有收益,还承担着汽车保有量增长后交通拥堵成本和道路、停车场等基础设施等成本的投入。

在李书福和王凤英看来,购置税共享有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性,刺激汽车消费。

此外,李书福还提出《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》。他提出,减少生产企业流动资金的大量占用,有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发,从而推动汽车产业高质量发展。同时,消费税后移,将部分税收留在地方,可以有更多资金做好城市基础设施建设,改善消费环境,进一步激活消费活力。

乘联会秘书长崔东树也认为,消费税征收环节后移,可以促进车市消费,对车市是长期的趋势性利好。

关键词四:支持新能源持续发展

众所周知,作为汽车产业发展中的重要一环,大力发展新能源汽车已成为行业共识。而在代表委员关于稳定汽车消费的诸多建议中,稳定新能源汽车消费仍是重点。

数据显示,今年4月,我国新能源汽车产销分别完成8万辆和7.2万辆,环比增长31.6%和9.7%,同比仍下降22.1%和26.5%。自2019年7月新能源补贴退坡以来,我国新能源汽车产销已连续出现负增长。

作为汽车产业发展的一大支点,如何稳定新能源汽车消费也成为车市复苏的关键。奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃指出,新能源汽车实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废,而这些车型的基础核心零部件系统,仍具有很高的重复再使用价值。

为此,他建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程,将再制造归入国家战略性新兴产业;出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车,经升级改造后视同新车销售;允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统,纳入再制造再回收体系。

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浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟则认为,目前,我国新能源汽车产业存在产品无规模效应、成本居高不下、二手车残值率低、基础设施建设不完善以及消费疲软等诸多问题。

为此,他建议推进对公市场使用新能源汽车;放开新能源汽车限购;支持新能源汽车下乡;在电价、停车、高速收费等方面给予优惠;延长国补政策退坡时间,加快资金结算;给予金融、税费及资金支持以及专项研发资金支持,助力技术升级。

与此同时,针对插电式混合动力车型,海马集团董事长景柱呼吁消除对插混汽车的认知误区,在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面,给予与纯电动汽车相同的待遇。

此外,他还建议,保持免征购置税政策的稳定性和连续性;提供政策导向支持与执行保障,鼓励插混汽车用于共享出行和网约车;打破地方保护,取消部分城市设置的地方新能源汽车目录;鼓励促进大众消费,对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

综上所述,不难看出,在变革的时代,以政策为导向刺激汽车消费已成为行业能否重回正轨的重要因素。在此前的3月31日,国家层面已确定从新能源汽车、二手车等多维度稳定汽车消费,加之各地方政府政策的陆续出台,汽车产业信心得到了提振。而在代表委员的建言献策中,接下来,国际及地方还将出台哪些刺激汽车消费政策让我们拭目以待。


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