买车网(Buycar.cn)获悉,5月22日,十三届全国人大三次会议将在北京召开,全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福今年将第18次走进两会。
据了解,本次大会,李书福将提交《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》、《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》以及《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》三项建议。
具体来看,在《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》建议中,李书福表示,中国汽车产销量已经连续11年稳居世界首位。作为国民经济的支柱产业,汽车对上下游产业链的带动非常明显。目前,中国汽车行业仍具有很大的发展潜力,未来随着居民购买力提高、消费需求升级,我国汽车普及率仍有显著提升空间,消费潜力很大。
为促进汽车消费,中央多次提及放宽限购,也出台了一系列政策措施,但李书福指出,在具体执行的过程中,各地政府的积极性冷热不均。而在诸多制约因素中,汽车行业税收制度成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍。
具体来看,目前我国汽车领域主要涉及的税种,地方政府获益偏低。汽车购置税和消费税均为中央税,企业所得税与增值税是中央和地方共享税,仅有车船税为地方税且占比微乎其微。地方在快速增加的汽车销量中没有获得收益,相反却承担着汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本和道路、停车场、充电桩等基础设施投入成本。
李书福认为,中国汽车产业高质量发展,需要进一步激活消费活力。为此他建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税,中央和地方共享比例为50%:50%;将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
在《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》的建议中,李书福表示,消费税在我国的税收结构中占有重要地位,其中汽车制造业2019年消费税占消费税总收入的8%。
2019年10月9日,国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,提出调动中央与地方两个积极性,稳定分税制改革以来形成的中央与地方收入划分总体格局,适时调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,将部分条件成熟的中央税种作为地方收入,增强地方应对更大规模减税降费的能力。同时,按照健全地方税体系改革要求,在征管可控的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,引导地方改善消费环境。
而李书福认为,现行的消费税政策,除超豪华小汽车在零售环节加征消费税外,其他小汽车均在生产(进口)环节征收。生产企业垫付消费税导致汽车生产企业资金大量占用,影响企业进行技术创新、产品研发,不利于汽车行业的可持续发展。同时,汽车消费税目前为中央税,地方受益微薄,相反却承担着汽车消费快速增长后的交通拥堵成本和道路、停车场等基础设施投入成本。
为了更好地发挥税收在增加财政收入和调节经济的作用,李书福建议将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节,并建议中央与地方“五五共享”。他表示,减少生产企业流动资金的大量占用,有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发,推动汽车产业高质量发展。同时,消费税后移,可以有更多资金做好城市基础设施建设,改善消费环境,进一步激活消费活力。
在《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》的建议中,李书福表示,摩托车产业是出行产业的一部分,在2007年顶峰时期,我国摩托车产销量3000多万辆,占全球总量的55%。但由于全国近190个城市 “禁限摩”等原因,市场逐渐萎缩,企业转型升级动能不足,技术进步停滞不前,竞争力不能持续提高。
据了解,目前,中国是世界上唯一实施“禁限摩”的国家。李书福认为,国内各地实施 “以禁代管”一刀切的做法,极大地抑制了摩托车行业的技术进步、产业升级及结构优化,对摩托车出口及国内销售造成巨大影响。
为此,李书福建议,试点部分城市恢复摩托车上牌及通行,制定摩托车相关交通管理办法;重新制定摩托车驾照考试等级,加强安全意识培训和营运摩托车的管理;鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度,出台全国统一的电摩上牌政策。