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新能源准入规定“迎新” 行业能否借政策春风迎新一轮发展?
来源:买车网 编辑:买车网 2020-02-18 15:04:28 2460浏览

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尽管已连续两年产销突破百万关口,但2019年一路高歌猛进的新能源汽车市场终因补贴退坡,遭遇了十年来首次负增长。进入2020年,受春节效应以及疫情的影响,下滑趋势仍未得到缓解。数据显示,1月新能源汽车产销预计分别完成4万辆和4.4万辆,同比下降55.4%和54.4%。

此前,中汽协副秘书长陈士华表示,受新能源汽车受补贴退坡影响,2019年下半年行业呈现大幅下降态势,希望国家继续支持新能源汽车发展对产业做政策支持。

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如今,在工信部相关负责人表明2020年新能源汽车补贴政策将保持相对稳定,不会大幅退坡后,时隔三年,新能源汽车生产企业及产品也将迎来新的“准入规定”,行业内也期待政策的暖风能够为新能源车市提供一针“强心剂”。

新能源准入门槛或降低

日前,工信部发布消息称,决定对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》进行修改,并向社会征求意见。工信部表明,此次修改是为了更好地适应我国新能源汽车产业发展需要。

具体来看,新规主要在10个部分对原规定进行了删减和修改,其中最主要的变化是删除了之前对于准入企业“设计开发能力”要求的大部分内容,调整为对“技术保障能力”的要求,缩减了对新能源车企生产能力、产品一致性、售后服务及产品安全保障能力等各项要求。

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这意味着,在未来审批新能源汽车的过程中,企业的产品设计开发能力不再成为审核新能源整车企业的核心指标,只要具有能够支撑生产的技术保障能力,即可投入生产,一定程度上降低了对于企业的技术门槛。

此外,新规还删除了三项与新能源汽车整车生产企业审批有关的要求,在一定程度降低了新能源汽车企业的准入及管理门槛。

业内普遍认为,设计与生产分离、企业准入门槛降低、鼓励代工是三大明显的调整方向。陈士华也表示,此次的征求意见稿中拟修改的管理模式,相对于此前有所放松,尤其对于新兴的造车新势力等新能源车企有很大帮助。同时,管理模式的放宽,也更有利于我国新能源汽车产业的发展。

行业将迎新机遇

众所周知,在我国制造新能源车通常需要迈过两个门槛,也就是《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》和《新建纯电动乘用车企业管理规定》的“双资质”。而《新能源汽车准入规定》征求意见将生产和设计开发分离,为企业间的代工合作打通了路径,这意味着新能源企业或不再受到资质限制。

其实,早在2019年6月1日开始实施的《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中就曾明确鼓励代工,包括蔚来、小鹏、爱驰也纷纷选择这一模式,但代工模式仍因技术、质量等问题饱受业内质疑。

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而新规明确提出,准入企业必须具备整车和自制部件的测试能力,能够评价、确认与技术保障能力相关的技术要求,在一定程度上打消了上述疑虑,为未取得资质的新能源车企提供了良好的发展道路。

汽车行业分析师梅松林认为,不同于此前的设计开发,技术保障强调的是生产,一些外资车企不具备新能源汽车的设计开发能力,新规为这些车企在中国落地生产创造了条件。此外,由于新规将产品设计能力与生产能力分离,也意味着新能源汽车行业正在加大开放的力度。

此外,值得关注的是,征求意见出炉后,也有不同观点认为,降低技术门槛会增加不良企业入市的概率,不利于规范市场竞争,甚至将影响到国内汽车生产质量。对此,乘联会秘书长崔东树认为,新规是采取更加开放包容的监管手段,进一步放宽准入,强化事中事后监管,给企业和市场更多选择空间的政策思路的,也是在中国新能源车市场面临新局面的新形势,将更好的推动现有企业的转型升级,对行业发展是利好。 

可以看出,在新能源汽车市场野蛮生长到逐渐降温的过程中,行业正在经历前所未有的阵痛期。在变革中,只有加大技术创新力度,加快战略转型,才能促进行业转型升级,使中国新能源汽车朝更健康的方向发展。


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